2022年金華市立法計劃出臺

日期:2022-04-29 15:13:55    來源:?市人大常委會辦公室    瀏覽量:

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近日,金華市委轉發《金華市人大常委會2022年立法計劃》,《金華市居家養老服務條例》《金華市紅色資源保護利用條例》《金華市低效工業用地整治提升條例》被列入2022年初次審議項目,《金義都市區城市能級提升條例》、《金華市上山文化遺址保護條例》等7件項目被列入預備項目,《金華市浙中生態廊道建設管理條例》等6件項目被列入調研項目。這是我市第八屆黨代會后制定的首個立法計劃。

這次立法計劃編制,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平法治思想,全面貫徹中央人大工作會議、第二十七次全國地方立法工作座談會和省委、市委全會精神,立足市情,體現特色,加強重點領域、新興領域立法,不斷提高立法質量和效率,為“扛旗爭先、崛起浙中”提供有力法治保障。

為做好這次立法計劃編制工作,市人大常委會采取線上線下全方位書面公開征集、召開相關部門座談會面對面征集等途徑進行,累計征求意見600余人次,共征集到立法建議項目60余件。按照“合法性、必要性、可行性、特色性”原則,市人大進行篩選論證和評估,形成2022年立法計劃草案,經市人大常委會主任會議審議并原則通過,報市委研究決定。

《金華市居家養老服務條例》《金華市紅色資源保護利用條例》《金華市低效工業用地整治提升條例》被列入初次審議項目,充分體現了我市圍繞中心、服務大局、體現特色的立法導向:

一是聚焦民生福祉。養老問題是當前最重要、最迫切需要解決的社會問題之一。全市現有60周歲以上人口110萬,老齡化程度已達到22.4%(全國18.70%,浙江省21.77%),已邁入中度老齡化社會。為應對人口老齡化問題,我市大力推進居家養老服務建設,積極探索實踐“日間統一照料,夜間分散居住”的“統分結合”的居家養老模式,滿足了絕大多數老年人的基本養老需求,實現不離家、不離親、不離村(社區)的家門口養老,做法得以向全國推廣,但同時也存在各方責任邊界不夠明晰、資金保障不充分、行業監管缺乏必要依據、工作開展不平衡等問題,亟待運用法治手段固化好的做法和經驗,補齊工作短板和弱項。

二是守好紅色根脈。我市是一方具有光輝革命歷史和優秀革命傳統的熱土,紅色資源類型多樣,精神內涵豐厚,據調查現有革命遺址、烈士紀念設施、不可移動革命文物等各類紅色資源966個。近些年,我市有關方面加大紅色資源保護、傳承和利用力度,紅色資源保護利用現狀有所改善,發揮了較好的作用。比如,義烏市投入3000萬元資金對陳望道故居進行總體布局,通過望道信仰線有機串聯沿線旅游景點和文化資源,2020年接待游客46.6萬人次,展示了精心打造后的紅色文化強大的教育引領功能。但我市紅色資源保護利用工作也存在管理部門多頭、財政資金投入不足、設施管理不善、傳承利用不夠等不足和問題,亟需從法制層面予以規范和保障,以賡續“紅色基因”、守好“紅色根脈”,打造“真理味道、信仰之源”政治高地。

三是圍繞發展大局。工業用地是民營經濟發展、先進制造業崛起的重要載體和寶貴資源。我市是浙江民營經濟、先進制造業的重要發祥地之一,現有省級“萬畝千億”新產業平臺 2 個,規上工業總產值突破五千億。但仍然存在規上工業畝均增加值、畝均稅收低于全省平均水平,“三低”企業用地、老舊工業區數量偏多等問題,嚴重制約了民營經濟、先進制造業的破繭蝶變,亟需通過地方立法為實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”和“新四破”專項行動提供有力的法律支撐。

(法工委  金余根 章昉炅)

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